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  關于取消和暫停征收一批行政事業性收費有關問題的通知財稅〔2015〕102號 
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民政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、海關總署、國家稅務總局、國家質檢總局、新聞出版廣電總局、國家體育總局、國家林業局、國家旅游局、保監會,各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發展改革委、物價局,新建生產建設兵團財務局、發展改革委:
 
  根據國務院關于推進收費清理改革工作部署,我們對全國性及中央部門和單位行政事業性收費項目進行了全面清理,決定取消和暫停征收一批收費項目。現將有關事項通知如下:
 
  一、自2015年11月1日起,在全國統一取消和暫停征收37項行政事業性收費(見附件)。
 
  二、自2016年1月1日起,取消人力資源社會保障等部門所屬公共就業和人才服務機構收取的人才集體戶口管理服務費(包括經營服務性質的收費)。
 
  三、取消和暫停征收上述收費后,有關部門及所屬事業單位依法履行管理職能所需經費,由同級財政預算予以統籌安排,保障工作正常開展。
 
  四、有關部門和單位要到財政部門辦理財政票據繳銷手續。有關收費的清欠收入,應當按照財政部門規定的渠道全額上繳國庫。
 
  五、各省(區、市)財政、價格部門要抓緊對省級設立的行政事業性收費項目進行全面清理。取消屬于政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能,以及主要目的是養人、違背市場經濟基本原則的不合理收費項目。堅決取締各種亂收費。
 
  六、各地區、有關部門和單位要嚴格執行本通知規定,對公布取消和暫停征收的收費項目,不得以任何理由拖延或者拒絕執行。各級財政、價格部門要加強對落實本通知情況的監督檢查,對不按規定取消和暫停征收相關收費項目的,按有關規定給予處罰,并追究責任人的行政責任。
 
  附件:取消和暫停征收的行政事業性收費項目
 
財政部 國家發展改革委
2015年9月29日
 
附件:取消和暫停征收的行政事業性收費項目(共37項)
 
  一、取消的行政事業性收費項目(共33項)
 
  民政部門
 
  1.出具(無)婚姻登記記錄證明收費
 
  財政部門
 
  2.注冊資產評估師執業資格珠寶評估專業考試費
 
  人力資源社會保障部門
 
  3.質量專業技術人員職業資格考試、考務費
 
  4.企業法律顧問執業資格考試、考務費
 
  5.注冊資產評估師執業資格考試、考務費
 
  6.助理廣告師、廣告師職業資格考試、考務費
 
  7.咨詢工程師(投資)職業資格考試、考務費
 
  國土資源部門
 
  8.土地估價師考試、考務費
 
  9.土地登記代理人員職業資格考試、考務費
 
  住房城鄉建設部門
 
  10.房屋租賃手續費
 
  11.房地產經紀人執業資格考試報名、考試費
 
  12.物業管理師資格考試、考務費
 
  交通運輸部門
 
  13.磁羅經校正員考試費
 
  農業部門
 
  14.漁業船舶國籍登記證書費
 
  15.漁業船舶注銷登記收費
 
  海關部門
 
  16.報關員資格考試費
 
  稅務部門
 
  17.注冊稅務師執業資格考試、考務費
 
  質量監督檢驗檢疫部門
 
  18.組織機構代碼證書收費
 
  19.產品質量監督檢驗費中的定期檢驗費
 
  20.計量認證費
 
  新聞出版廣電部門
 
  21.計算機軟件著作權登記費中的請求延期處理費
 
  體育部門
 
  22.參賽個人和團體年度注冊費
 
  23.參賽運動隊和運動員比賽報名費
 
  24.俱樂部運動員轉會手續費
 
  25.棋類和武術段位考評認定費
 
  26.車手等級認定費
 
  27.運動馬匹注冊費
 
  旅游部門
 
  28.入境簽證費
 
  29.工農業旅游示范點標牌(含證書)費
 
  30.星級標牌(含證書)工本費
 
  31.A級旅游景區標牌(含證書)工本費
 
  保監會
 
  32.精算師資格考試費
 
  地方
 
  33.鐵路護路聯防費
 
  二、暫停征收的行政事業性收費項目(共4項)
 
  農業部門
 
  1.動物及動物產品檢疫費
 
  海關部門
 
  2.海關知識產權備案費
 
  林業部門
 
  3.森林植物檢疫費
 
  4.野生動植物進出口管理費
 
解讀
 
財政部稅政司關于取消和停征一批行政事業性收費政策的解讀
 
  為進一步減輕企業和個人負擔,激發創新創業活力,2015年9月29日,財政部、國家發展改革委聯合印發了《關于取消和暫停征收一批行政事業性收費有關問題的通知》(財稅〔2015〕102號),現就有關內容解讀如下:
 
  一、問:此次取消和停征一批行政事業性收費的背景是什么?
 
  答:深入推進收費清理改革,是減輕企業負擔、激勵投資創業、服務實體經濟的重要舉措,也是深化行政管理體制改革,建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的迫切要求。
 
  2013年新一屆政府成立以來,采取了一系列清理收費的措施。中央層面已累計取消、停征、減免了427項行政事業性收費和政府性基金,每年可減輕企業和個人負擔約1000億元。地方層面也取消、減免了一大批本地區設立的收費項目,據統計,僅2014年各省(區、市)累計取消收費就超過600項。
 
  今年以來,國務院明確要求進一步推進收費清理改革,作為深入推進簡政放權、放管結合、職能轉變的一項重要任務。今年4月,國務院常務會議審議通過了清理規范涉企收費工作方案,決定集中用半年時間開展專項行動,在全國全面清理規范涉企收費。今年5月,國務院召開了全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議,李克強總理強調指出,要再砍掉一批不合法不合規不合理的收費,切實減輕企業負擔。
 
  按照國務院部署要求,我們對全國性及中央部門和單位行政事業性收費項目進行了全面清理,在充分論證和廣泛征求意見的基礎上,決定再取消和停征一批收費項目,切實減輕企業和個人負擔,促進實體經濟穩定增長。
 
  二、問:此次取消和停征了哪些收費項目,每年可為企業和個人減負多少?
 
  答:此次取消和停征了38項行政事業性收費,涉及15個部門,每年可減輕企業和個人負擔約36億元。取消和停征的收費主要包括以下五類:
 
  一是近兩年國務院分批取消了有關職業資格許可和認定事項,與此相關的考試考務費予以取消。包括企業法律顧問執業資格考試考務費、質量專業技術人員職業資格考試考務費等14項。
 
  二是相關部門工作屬于政府應提供的普遍公共服務或體現了一般性管理職能,應由一般公共預算保障,不應向管理或服務對象收費。包括動物及動物產品檢疫費、人才集體戶口管理服務費等12項。
 
  三是按照中辦、國辦印發的《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》的要求,國家體育總局所屬各類運動項目協會將與行政機關脫鉤,不再承擔政府管理職能,原協會的相關行政事業性收費相應取消。包括參賽個人和團體年度注冊費、俱樂部運動員轉會手續費等6項。
 
  四是根據國務院關于加快推進“三證合一”登記制度改革的要求,組織機構代碼證將與稅務登記證、工商營業執照合并為統一的營業執照,組織機構代碼證書收費予以取消。
 
  五是通過法律、行政管理手段可以有效管理相關活動,無須再通過收費調節,取消野生動植物進出口管理費、入境簽證費等5項收費。
 
  三、問:下一步將會采取哪些措施確保取消和停征的收費落實到位?
 
  答:主要采取三方面措施:一是加大財政保障力度。取消和停征相關收費后,有關部門及所屬事業單位依法履行管理職能所需經費,由同級財政預算予以統籌安排,保障工作正常開展。二是加大監督查處力度。對此次公布取消和停征的收費項目,各地區、有關部門和單位不得以任何理由拖延或者拒絕執行。各級財政、價格部門要加強監督檢查,對不按規定取消和停征相關收費的,按有關規定給予處罰,并追究責任人的行政責任。三是實施目錄清單管理。對清理后保留的行政事業性收費,由中央和省兩級編制目錄清單,明確項目名稱、設立依據、收費標準等,分別在財政部和省級財政部門網站上實行常態化公開,接受社會公眾監督。目錄清單之外的收費項目,一律不得執行,公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。
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